本报记者获得的一份上海市官方文件显示，上海正抓紧调研与周边具有较强合作意向的地区(尤其是“一小时经济圈”内的地区)合作建设一批开发区。

　　这份由上海市政府办公厅下发给上海各区、县党委和政府等主要负责人参阅的文件长达一万五千多字。

　　知情人士告诉本报记者，上海市非常重视这个合作项目，进行过专题研究，而近日上海市委书记俞正声就沪苏这种合作模式作出专门批示，“希望上海各区县开发区借鉴外高桥保税区和启东合作联动模式，积极走出去。”

　　上海和启东这种合作被上海认为是既破解了土地瓶颈，促进了产业升级，又能保持经济的高速增长。据悉，上海张江海门高科技园也即将启动。

　　启东借地8000亩

　　外高桥启东产业园始于2008年1月，由上海外高桥保税区的开发主体——上海外高桥(集团)有限公司与江苏启东联合建设外高桥集团(启东)产业园。

　　事实上，外高桥和启东之间的车程只有40分钟，远比外高桥和同在浦东地区的奉贤、南汇等地区之间的车程要快。

　　而与此同时，外高桥地区正面临缺乏用地的窘境，而为了促进产业升级，一些落后产业必须迁移出去，但如何防止产业空心化并保证经济快速稳定增长成为外高桥的一个难题。

　　在这种情况下，外高桥提出了“区外发展”的思路。根据本报获得的双方合作的内容显示，上海外高桥保税区联合发展有限公司(外高桥保税区下属公司，以下简称外联发)和启东滨海工业园开发有限公司双方共同成立合资公司，注册资本3.2亿元，上海、启东各占股本60%和40%。

　　“我们包括税收等收益在内会按照合同6比4分成。”启东经济开发区滨海工业园主任助理胥宏锋对本报记者介绍了这种合作模式。

　　按照规划，该开发区面积为8000亩，其中首期开发220亩，“我们已经基本完成了厂房等建设。”胥宏锋透露说，园区还未完工就已经有外资企业入驻启东产业园。